不忘初心谱新篇 改革创新再起航 ——安徽两淮集团有限责任公司转型发展纪实

       2017年10月20日，安徽两淮建设集团有限责任公司成立。两年来，两淮集团公司顺应时代发展，紧抓改革机遇，深化体制机制创新，补齐业务短板，夯实企业发展根基，推进产业协调发展，各项工作亮点纷呈，初步实现由传统地勘多经企业向现代企业的战略转型。

       两淮集团公司的前身是始建于1986年的安徽两淮地质基础工程公司，诞生于全国煤炭行业改革开放、整顿升级的特殊时期。伴随国有地勘单位分类改革的进程，公司实现事企分开、管办分离、快速发展，曾在业内享有盛名。

       谈到两年来的变化，公司党委书记、董事长沈如卫深有感触地说：“得益于党的全面深化改革政策和上级决策的正确，两淮公司这个有着33年历史积淀、脱胎于计划经济的国有地勘企业，真正步入了转型升级、高质量发展的新平台”。

       准确定位，精心谋划，精心搭建长远发展的“四梁八柱”

       ——以建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度为方向，两淮集团公司积极适应地勘单位国有企业改革的新形势新要求，努力完善法人治理结构，推进股东会、董事会、监事会建设，不断优化组织框架体系，科学确立集团定位、发展战略、管控模式和决策机制，全面提升公司治理能力。

       ——严格界定管理范围与管理权限, 建立以资本为纽带的产权关系，实现事企分开、管办分离, 公司的市场法人主体地位得到确立。与此同时，作为承担国有资产保值增值任务的责任者，集团公司全面承接原局之于两淮各公司的各项综合管理职能。为统筹资源，强化科学规范管理，设置了7个职能部门，并严格按组织程序配备了管理人员。

       ——立足自身优势，优化产业结构，进一步整合行业资源，巩固提升总承包能力。根据各成员企业所属行业特点和专业特长，在充分调研、反复论证的基础上重新进行规划整合，成立了7个专业化公司。形成建设工程、房屋开发、机械制造、酒店服务等四大业务板块。其中，仅建设工程业务就涵盖建筑市政、基础工程、地能空调、消防设施工程、管道工程、非开挖管道修复、装饰装修等领域，市场竞争能力进一步提升。

       ——坚持问题导向，聚焦短板弱项，全面清理、修订和完善各项管理规章制度。出台了包括财务管理、合同管理、招标采购管理、资产管理、成本管理，以及劳动人事管理、工资分配制度、党风廉政建设等在内的70项管理制度，初步构建了内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，使各项工作有制可依、有规可守、有序可循。

       ——妥善解决历史遗留问题，为长远发展营造良好法治环境。一是认真摸排梳理，制定切实方案，妥善处理各类涉诉积案30余件，最大限度地维护了企业合法利益。二是清理了集团内部以及与局属各单位多年沉淀的往来账务，实现集团内部资金统一调度和管理。三是强化信用平台建设，完善业绩档案，为开拓市场奠定坚实基础。

       ——加强人力资源管理，大力实施人才强企战略。在对现有人力资源进行整合和优化的基础上，制定科学合理的需求计划，通过人才引进和培养，缓解一线技术人员和现场管理人员相对紧缺的矛盾。同时，进一步完善人才培养和激励约束机制，着力加强建造师等4支人才队伍建设，为企业可持续发展提供强有力人才保障和智力支撑。

       目前，集团层面改革发展基础框架基本搭建，理顺了产权关系，建立健全了集团领导机构和工作机制，规范了运营机制，加强了风险管理和控制，不仅生产经营成果得到有效提升，还进一步明确了发展目标和方向，为公司的后续健康快速发展创造了条件。

       夯实主业，行稳致远，不断增强企业核心竞争力

       2018年以来，随着供给侧结构性改革的深入和煤炭产业去产能力度加大，煤炭工业全行业经济基本面表现趋于下行的特征尤其突出，加之中美贸易争端的不确定性增加，国内经济下行压力持续加大。在此形势下，集团公司紧扣国家政策发展导向，抓住重要战略机遇新内涵，积极提升科技创新能力，加快绿色发展，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，聚焦发展建设工程、房屋开发、机械制造、酒店服务等产业领域。在工程建设业务领域，建筑市政公司深耕现有产业格局，以技术创新为核心，积极拓展市场，全力跟踪多个地方政府主导的市政建设项目；管道公司凭借自身拥有的穿越施工技术优势，先后承揽广州清远穿越北江工程、扬中雷公岛过夹江穿越工程等国内高难度定向穿越项目，并进一步提升管线穿越技术水平，使两淮集团该项施工技术处于国内领先水平；基础公司以安徽建筑市场为中心，以研发促发展，坚持提质增效，深化推进原有产业发展，积极参与周边省份市场竞争，以点带面，高效完成砀山恒大林溪郡桩基、徐州苏宁悦城三期等桩基项目，获得开发商“质量优、效果好”的高度评价，彰显两淮集团基础公司过硬的施工专业优势。在房地产开发领域，业务进展迅速，融景苑项目各项工作稳步推进，房地产销售业绩显著。在机械制造领域，机加工业务稳中有进，各类产品加工业务量逐步攀升，内部资源得到优化整合，取得良好的经营效果，实现扭亏为盈。在酒店服务业领域，品牌效应不断提升，客房入住率超同行业平均水平，营业收入和GOP均有提升。

       在稳步发展现有产业的同时，公司以市场为导向，努力构建行业格局的新实力。先后拓展了管道修复、园林景观、消防工程、装饰与装修和建筑智能化等业务，完成了相关专业资质申报及提升工作。积极开展浅层地热能和中深层地热能的开发研究，申报5项专利和2项软件著作权。为提升核心竞争力，公司积极实施创新驱动发展战略，出台《两淮集团创新创优管理办法》，激励各公司利用自身专业优势，加强与省内外高校、科研院所、大型企业合作交流，搭建产学研用平台，以期在地热资源开发利用、管道穿越等技术创新，以及专利技术产业化上取得突破。

       守正笃实，久久为功，为高质量发展提供保障

       坚持以人为本，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“生命高于一切，责任重于泰山”的安全文化理念，以群众性的“安康杯”竞赛活动为载体，紧紧围绕“落实全员安全责任，促进企业安全发展”竞赛主题，牢牢把握组织保证、强化意识、规范行为和创造环境四个关键环节，不断创新活动形式和活动内容，引导干部职工强化责任意识，压实主体责任，落实安全制度，规范安全行为，使全员安全意识和安全技能水平显著提高。期间，公司举办安全教育培训班2期，深入施工项目部进行安全警示教育和安全技术交底19次，组织开展安全检查42次。2018年蝉联全国“安康杯”竞赛优胜企业荣誉称号。

       制定出台《两淮集团公司安全生产管理办法》和《两淮集团质量管理办法》等14项管理制度，建立健全安全生产和质量管理体系。扎实推进标准化建设，全面加强技术质量管理。强化施工组织设计的审核、审批工作，确保施工方案具有可行性、合理性、科学性和经济性。持续组织开展企业管理体系文件学习培训，增强职工三标一体管理意识，高效完成三标体系改版换证工作，保证质量、环境、职业健康安全管理体系有序、规范运行。

       以开展“精益管理年”活动为契机，在加强制度体系建设的同时，注重内部控制与风险防范制度的建立，进一步强化“用制度管权、用制度管事、用制度管人、按程序办事”的工作意识，全面提升制度执行力和风险控制能力。在集团两年来的运行过程中，由于严格各项管理、规范决策程序，运用现代化管理理念和手段，抓好、抓实、抓细日常经营管理工作，并不断加强制度执行情况的监督检查，强化问责，从而有效地提升了经营管理质量与水平，激发了企业发展的内生动力。集团还建立了法务工作制度和监督管理机制，有序开展了清产核资、僵尸企业清理和对原上海公司等5家公司绩效审计专项整改等工作。通过资金整合和债权债务清理，集团资金使用效率大幅提升，经营成本明显下降。

       持续发力，尽锐出战，稳步推进重点项目建设

       突出工作重点，狠抓项目管理，高质量推进项目实施。持续在资金保障、项目谋划和统等协调方面精准发力,全力推进经营收益平稳增长。一是全力推进重大工程和重点项目建设。宿州市大外环道路建设项目收尾工作逐步推进，宿州市政府已支付回购款12.61亿元；融景苑房地产开发二期一标段完成交房手续，二标段建设稳步推进，三期规划审批手续正在跟进。威海置业项目实现成功转让。宿州市城市广场项目已通过诉诸法律进行维权。二是进一步健全和优化项目调度、协调、督促工作机制,实行月督查、月分析、月汇总、月报告、季通报的动态管理。三是加强过程控制，提高在建项目工程质量,继续保持在非开挖定向穿越、管道铺设、市政建设、桩基工程、地能安装等方面的施工优势，积累业绩、创优争杯，不断提升两淮品牌的知名度、美誉度。

       坚持以全方位目标激励机制为主线和抓手，进一步突出技术及产品研发的战略龙头地位，以全面预算管理和财务经营分析为平台，以干部管理体系和企业文化建设为基石，聚焦内生发展和内部挖潜，实施强考核强激励，不断优化组织配置，持续提升组织效能，强化外部市场开拓及产业协同创收、创利能力，提升集团效益及核心竞争力。2018年，公司经济发展保持总体平稳，稳中有进，进中向好的健康发展态势，各项生产经营工作有序开展，实物工作量增幅较大，管道、基础工程施工业务量不断提高，房地产开发稳步推进，经济发展形势良好。集团公司全年实现产值6.13亿元，完成结算收入5.98亿元，实现净利润2695.32万元。

       据最新月度报表显示：2019年前三季度，两淮集团公司依然保持良好发展态势，产值、利润等主要经济指标增长加快，发展质量进一步优化，经济增长势头强劲。

       提高站位，压实责任，不断提升党建工作水平

       集团党委高度重视加强党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。通过狠抓中心组学习制度落实，开展系列学习宣讲活动等多种形式，教育引导广大党员干部学理论、强信念，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断坚定理想信念。以发挥政治核心作用，提高执政能力为目标，扎实推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的路线、方针、政策和各项重大部署贯彻落实。

       聚焦繁重的改革发展任务，明确了党委在公司法人治理结构中的职责权限，建立了与现代企业制度相适应的制度规范，形成运转有效、齐抓共管的联动机制，实现了管理和决策的民主化、科学化,保证了党委政治核心作用的发挥。各级基层党组织不断提高政治站位，强化责任担当，扎实开展基层党组织标准化建设，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，切实把党的建设融入到生产经营管理和改革发展的全过程，强力推进集团公司改革创新、转型升级和高质量发展。

       坚持党管干部原则，致力建设高素质的干部队伍和后备干部队伍，树立正向激励的鲜明导向，积极营造有利各类人才脱颖而出的的浓厚氛围。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，深化民主管理，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性。加强党对群团工作的领导，推动工会、共青团团结动员职工群众围绕中心任务建功立业。坚持“铸魂育人、文化兴业”理念，积极推动精神文明创建与企业文化建设有机结合,着力营造心齐气顺、文明和谐的企业发展环境，有效提升企业凝聚力、核心竞争力和社会影响力。公司还注重发挥国企优势，践行社会责任。在实现国有资产保值增值同时，在促进地方经济发展、扶危济困、对口帮扶、扶贫攻坚等方面，做了大量卓有成效的工作，得到社会广泛赞誉。

       潮平两岸阔，风正一帆悬。如今，两淮集团公司已进入改革创新、转型升级最好的发展时期。站在千载难逢的新时代澎湃潮头，两淮人志存高远、信心满载。我们有理由相信，这支有着地勘行业“三光荣”“四特别”优秀基因的特殊群体，一定会牢记初心使命，勇于作为担当，为建设一流地勘国有企业，加快“五大发展”美好安徽建设作出应有的贡献，全力以赴创造属于新时代的光辉业绩！    （鲁新）